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市住建委關于印發《宜昌市建設工程企業信用信息管理辦法》的通知

發布時間: 2013-3-15 9:38:09 瀏覽次數:1558

市住建委關于印發《宜昌市建設工程企業信用信息管理辦法》的通知

宜市住建規〔20131

各縣市區住建局、葛洲壩城管局、開發區規建局,機關各科室、委屬各單位、各有關企業:

為進一步加強行業誠信建設,維護建設市場秩序,規范建設工程企業行為,市住建委對2010年以來實施行業誠信建設的經驗以及發現的新情況、新問題進行了認真的研究,并對2010723市住建委印發的《宜昌市建設工程企業信用信息管理辦法(試行)》進行了修訂。修訂后的《宜昌市建設工程企業信用信息管理辦法》已經報送宜昌市人民政府法制辦公室審查備案。現公布實施,請遵照執行。

  

附件:宜昌市建設工程企業信用信息管理辦法

 

宜昌市住房和城鄉建設委員會

                                   2013220   

附件:

宜昌市建設工程企業信用信息管理辦法

 

第一條  為加強行業誠信建設,維護建設市場秩序,規范建設工程企業行為,提高行業管理水平,根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《湖北省建筑市場管理條例》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條  在本市行政區域內從事建設活動的建設工程企業的信用信息管理,適用本辦法。

本辦法所稱建設工程企業,是指從事建設活動的房地產開發企業、勘察設計企業、建筑施工企業以及工程監理、招標代理、造價咨詢、質量檢測、施工圖設計文件審查等中介服務機構。

第三條  本市住房城建主管部門負責全市建設工程企業信用信息管理工作。縣市(含夷陵區,下同)住房城建主管部門負責本行政區域內建設工程企業信用信息管理工作。

第四條  建設工程企業信用信息管理遵循合法、公開、公正、準確、及時的原則,維護社會公共利益和企業的合法權益。

第五條  本市住房城建主管部門逐步建立信用獎懲機制。在行政許可(審批)、市場準入、招標投標、資質管理、表彰評優等工作中,充分利用建設工程企業信用信息,激勵守信行為,懲戒失信行為。逐步實現與工商、金融、稅務、工程擔保、社會保險等有關單位資源共享。

第六條  本市住房城建主管部門利用宜昌市建設工程企業誠信管理系統(以下簡稱誠信管理系統),為在本市取得資質證書或進入本市建設市場的建設工程企業,歸集信用信息,并通過宜昌建設網或新聞媒體向社會公布。

第七條  本市住房城建主管部門負責制定和發布《宜昌市建設工程企業良好行為記分標準》(以下簡稱《良好行為記分標準》,見附件1)和《宜昌市建設工程企業不良行為記分標準》(以下簡稱《不良行為記分標準》,見附件2),作為對建設工程企業信用情況記錄依據。

第八條  建設工程企業信用信息包括下列內容:

(一)基本情況。包括企業登記注冊的基本狀況,企業法定代表人基本情況,企業主項及增項資質類別。

(二)業績情況。包括企業完成的項目名稱、項目地點、項目建設規模、項目完成時間以及業績評定等。

(三)變更情況。包括變更事項、變更時間等。

(四)良好行為。包括企業及其法定代表人、從業人員受到縣級以上人民政府及有關行政主管部門或市級以上行業協會有關表彰獎勵,以及在搶險、救災、慈善等方面有突出貢獻的行為等。

(五)不良行為。包括企業及其法定代表人、從業人員違反有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準和執業行為規范,以及本市有關工程建設規范性文件的行為。

(六)信用等級。由誠信管理系統根據企業良好行為和不良行為的影響或危害程度所記錄的相應分值而自動形成企業信用等級。

第九條  城區范圍內的建設工程企業信用信息錄入應當符合下列要求:

(一)企業基本情況、業績情況、變更情況信息由企業錄入,經本市住房城建主管部門審核后發布;

(二)企業良好行為信息、不良行為信息由本市住房城建主管部門核實相關依據文件(可由企業提供)以及企業行為事實后錄入發布。

第十條  縣市范圍內的建設工程企業信用信息的錄入要求,由縣市住房城建主管部門確定并發布。縣市住房城建主管部門每季度應將本行政區域內企業信用信息記錄情況報本市住房城建主管部門。

第十一條  建設工程企業良好行為和不良行為按下列規定認定:

(一)縣級以上人民政府及有關行政主管部門表彰獎勵文件;

(二)經認可的市級以上行業協會表彰獎勵文件;

(三)《良好行為記分標準》和《不良行為記分標準》中列明的行為與事實。

第十二條  建設工程企業信用基礎記分均為80分,有良好行為或不良行為記錄情形時依據記分標準進行相應的加分或扣分。

第十三條  城區范圍內建設工程企業信用記分應當符合下列規定:

(一)企業良好行為由本市住房城建主管部門核實相關依據文件后7個工作日內記分,并在記分后3個工作日內向被記分企業送達《宜昌市建設工程企業良好行為記分通知書》(見附件3)。

(二)企業不良行為按照《不良行為記分標準》應當記分10分及以下的,適用簡易程序。由本市住房城建主管部門在發現該行為5個工作日內記分,并在記分后3個工作日內向被記分企業送達《宜昌市建設工程企業不良行為扣分通知書》(以下簡稱《扣分通知書》,見附件5)。

(三)企業不良行為按照《不良行為記分標準》應當記分超過10分的,適用一般程序。由本市住房城建主管部門在發現該行為5個工作日內向擬被記分企業送達《宜昌市建設工程企業不良行為扣分告知書》(見附件4),企業在規定的期限內可以提出申訴。規定的申訴期限屆滿,由本市住房城建主管部門在2個工作日內進行復核并決定是否記分。復核認為應當記分的,在記分后3個工作日內向被記分企業送達《扣分通知書》。

第十四條  縣市范圍內建設工程企業信用記分程序,由縣市住房城建主管部門確定。

企業良好行為應當在核實相關依據文件后7個工作日內記分;不良行為應在發現該行為10個工作日內記分。企業因不良行為記分15分及以上的需報本市住房城建主管部門審查后記入。

第十五條  企業信用記分期限按下列規定執行:

(一)企業良好行為信用記分期限:受到國家級(含部委)表彰獎勵的,記分期限為3年;受到省級(含廳局)表彰獎勵的,記分期限為2年;受到市及縣市區(含委局)表彰獎勵的,記分期限為1年。記分期限屆滿,企業該項良好行為的記分清零。

(二)企業不良行為信用記分期限:因發生較大及以上質量安全事故和因企業原因發生社會公共事件,造成嚴重不良影響的,記分期限為36個月;因違法違規行為被記分15分以上的,記分期限為24個月;因違法違規行為被記分10分以上不足15分的,記分期限為18個月;因違法違規行為被記分不足10分的,記分期限為12個月。記分期限屆滿,企業該項不良行為的記分清零。

第十六條  企業信用等級按以下規則確定:

(一)企業積分100分以上的為A級,表示信用優秀;

(二)企業積分65分以上不足100分的為B級,表示信用尚可;

(三)企業積分不足65分的為C,表示信用較差。

第十七條  企業有下列情形之一的,扣減30分。扣分以后積分超過65分的,降為64;扣分以后積分低于65分的,積分不變:

(一)企業法定代表人因職務原因發生重大違法行為受到刑事處罰的;

(二)發生較大及以上質量安全事故的;

(三)因企業原因發生社會公共事件,造成嚴重不良影響的。

第十八條  企業信用等級結果應用按下列方式管理:

(一)對A級企業實施簡化監督和低頻率的日常檢查;在評比表彰中,優先予以推薦;列為本地重點扶持企業名單;政府投資或國有資金控股企業的招標工程,在同等條件下優先選擇A級企業。

(二)對B級企業實施常規監督和適度頻率的日常檢查。

(三)對C級企業加大檢查頻次,列入專項檢查的重點對象;取消參加各類評先(優)資格;在辦理相關事項時予以重點審查;每年對法定代表人約談一次。

第十九條  住房城建主管部門應加強對建設工程企業不良行為的監督檢查,負責收集、整理、歸檔、保全不良行為事實的證據和資料。

第二十條  企業良好行為認定的依據被撤銷,或不良行為認定的依據經行政復議、行政訴訟、行政執法監督或其他原因被變更、撤銷,屬于城區范圍的,由本市住房城建主管部門在5個工作日內審核完畢后,變更或刪除原該項記分,并在3個工作日內書面通知原被記分企業;屬于縣市范圍的,由縣市住房城建主管部門在5個工作日內變更或撤銷,并書面通知原被記分企業。

第二十一條  企業對信用記分有異議的,可在收到書面通知15日內向本市或所在縣市住房城建主管部門提出申訴,本市或所在縣市住房城建主管部門收到申訴后5個工作日內提出復查意見。復查發現原信用記分確有錯誤的,應及時糾正、撤銷或變更,并將復查結論以書面形式回復申請企業。

第二十二條  建立企業信用信息舉報投訴機制。任何單位或個人認為住房城建主管部門及其工作人員有違反本辦法第二十三條規定的行為,都有權向本市或所在縣市住房城建主管部門舉報、投訴。本市或所在縣市住房城建主管部門自收到舉報、投訴后5個工作日內提出處理意見,并向舉報、投訴人反饋處理結果。

第二十三條  住房城建主管部門工作人員有下列行為之一的,由本市或所在縣市住房城建主管部門責令限期整改并通報批評;情節嚴重的對其直接責任人員及責任領導由所在單位或行政監察機關依法依紀給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(一)按照規定應當給企業記分而不記分或不按規定要求記分的。

(二)收到公民、法人或者其他組織涉及誠信投訴、舉報后,不按照規定履行調查、處理等職責的。

(三)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第二十四條  本辦法施行后,企業原信用記分繼續有效,記分期限按原《宜昌市建設工程企業信用信息管理辦法(試行)》執行。

第二十五條  本辦法自201341日起施行,有效期至2015331。施行過程中上級國家機關有新的規定的,從其規定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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附件2-4

宜昌市工程造價咨詢企業不良行為記分標準

序號

行為類別

行為描述

依據

記分分值

記分期限(月)

1

資質管理

超越資質等級違規從事工程造價咨詢業務

《工程造價咨詢企業管理辦法》第2738

20

24

2

涂改、倒賣、偽造、出借、轉讓資質證書

《工程造價咨詢企業管理辦法》第27

15

24

3

市場行為

同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業務

《工程造價咨詢企業管理辦法》第27

15

24

4

轉包承接的工程造價咨詢業務

《湖北省建筑市場管理條例》第1857

15

24

5

在建筑工程計價活動中有意抬高、壓低價格不按相關規定公正執業

有意抬高或壓低價格幅度在10%以上不足20%,拒不改正;多次實施該違法行為;有意抬高或壓低價格20%以上

《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》第20

10

18

有意抬高或壓低價格幅度在10%以上不足20%,被責令改正

5

12

6

依法招標的建設工程不按國家和省現行計價依據開展計價活動;提供虛假報告

《湖北省建設工程造價管理辦法》第428

10

18

7

企業分支機構以自己名義承接工程造價咨詢業務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件

《工程造價咨詢企業管理辦法》第24

10

18

8

執業質量

同一工程項目同時使用兩種不同計價模式

《湖北省建筑市場管理條例》第30

5

12

9

概算、預算、結算等不嚴格執行相應計價依據惡意壓低審核價格

 

3

12

10

其它

受到住建部行政處罰或通報批評

 

20

24

11

受到湖北省住建廳行政處罰或通報批評

 

15

24

12

受到市住房建設主管部門行政處罰、通報批評

 

10

18

13

受到縣市區住房建設主管部門行政處罰、通報批評

 

6

12

14

被其它行政管理部門列入不良行為記錄的企業

 

10

18

15

不按要求落實政府及建設行政主管部門布置的緊急任務

 

3

12

注:以上行為描述中所列的行為同時受到行政處罰或通報批評的,其記分分值和記分期限按最高的記取。

 

附件2-6

宜昌市招標代理機構不良行為記分標準

序號

行為類別

行為描述

依據

記分分值

有效期(月)

備注

1

資質管理

超越資質等級違規從事工程招標代理業務

《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》第35

20

24

 

2

涂改、倒賣、偽造、出借、轉讓資質證書

《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》第32條、35條、36

15

24

 

3

市場行為

泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料

《招投標法》第五十條,《工程建設項目施工招標投標辦法》第69

20

24

 

4

偽造招標代理業務虛報業績的

 

15

24

 

5

對有關行政監督部門的整改決定拒不執行或者以弄虛作假方式隱瞞真相

《工程建設項目施工招標投標辦法》第37

10

18

 

6

年度內到賬招標代理收入偏低(甲級不足150萬元、乙級不足100萬元、暫定級50不足萬元)

 

510

1218

每少收入10%5分,最高扣10分。

7

企業分支機構以自己名義承接工程招標代理業務

《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》第6

5

12

 

8

未按規定辦理企業備案手續、變更手續開展工程招標代理業務

《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》第33條、湖北省工程建設項目招標代理機構管理辦法(鄂建[2007]43號)、《關于加強招標代理分支機構監督管理的通知》第1

5

12

 

9

因人員變更導致注冊人員達不到資質要求的

《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》第910

3

12

每缺一人扣3

10


因人員變更導致專職人員達不到資質要求的

《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》第910

1

12

每缺一人扣1

11

執業質量

因招標文件等代理成果文件表述不清或含有違法、違規條款等原因導致投訴且情況屬實或因此招標失敗造成嚴重后果

 

10

18

 

12

將必須招標項目化整為零或肢解發包或以其他方式規避招標

《中華人民共和國招標投標法》第3449

10

18

 

13

投標截止時間之后接受投標文件或相關資料,或違反開、評標紀律造成嚴重后果

《工程建設項目施工招標投標辦法》第73條、《招標投標法》第28

10

18

 

14

擅自修改經招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理成果文件

《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》第37

5

12

 

15

招標代理機構網上發布的招標公告、招標文件與經建設行政主管部門備案的不一致的或擅自修改經建設行政主管部門備案的代理成果文件

《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第12

5

12

 

16

以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,或向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量

《中華人民共和國招標投標法實施條例》第32

5

12

 

17

未建立執業質量控制制度的或雖建立執業質量控制制度但三級審核制度未落實到位

《市住建委關于進一步加強全市工程招標代理機構管理的通知》第3

2

12

 

18

其它

受到住建部行政處罰或通報批評

 

20

24

 

19

受到湖北省住建廳行政處罰或通報批評

 

15

24

 

20

受到市住房建設主管部門行政處罰、通報批評

 

10

18

 

21

受到縣市區住房建設主管部門行政處罰、通報批評

 

6

12

 

22

被其它行政管理部門列入不良行為記錄的企業

 

10

18

 

23

未按規定報送《統計報表》并拒不整改

 

2

12

 

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注:1、以上行為描述中所列的行為同時受到行政處罰或通報批評的,其記分分值和記分期限按最高的記取。2、序號第6欄記分期限按《宜昌市建設工程企業信用信息管理辦法》第十一條執行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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